　【明慧日本2026年10月1日】（ワシントンDC＝明慧記者）米国上院は2026年9月28日、「法輪功および強制臓器摘出被害者保護法案」（Falun Gong and Victims of Forced Organ Harvesting Protection Act、S.4009）を全会一致で可決した。同法案は、中国での強制臓器摘出に関与した者に制裁を科し、国務長官に対して中国共産党（中共）の強制臓器摘出政策や移植制度について議会に報告するよう求めるものだ。　同法案は2026年3月、テキサス州選出の共和党上院議員テッド・クルーズ（Ted Cruz）氏とオレゴン州選出の民主党上院議員ジェフ・マークリー（Jeff Merkley）氏が共同提出した。クルーズ氏の事務所によると、法案にはアダム・シフ（Adam Schiff）氏、ロン・ジョンソン（Ron Johnson）氏、ロン・ワイデン（Ron Wyden）氏ら10人の上院議員が共同提案者となっている。

　一、上院議員らはなぜ法輪功保護法を提案し、推進したのか？

　・クルーズ上院議員「中共は今なお法輪功を残酷に迫害」

　テッド・クルーズ上院議員は、「中国共産党は、国家が支援する残酷な臓器強制摘出を続けることで、法輪功学習者への迫害を続けています。こうした行為は、信教の自由と基本的人権に対する侵害です。私は、マークリー上院議員と協力して、この超党派法案を上院で可決に導いたことを誇りに思います。下院の同僚たちにも法案を可決し、大統領に送付して署名に付すよう強く求めます」と述べた。

　・ランクフォード上院議員「臓器摘出は邪悪な行為」

　ジェームズ・ランクフォード上院議員は、「長年にわたり、中国政府は、同意を示していない人々から、法輪功学習者を含め、臓器を強制的に摘出してきました。良心の囚人から臓器を摘出する行為は邪悪です。米国は、これが間違っていることを明確に指摘し、それに対抗する措置を講じるべきです。この法案は、関係する責任者に制裁を科すとともに、中国の臓器移植システムの運用状況について年次報告書を提出するよう求めるものです。私は今後も、中共が人々の目から隠そうとしている被害者のために声を上げ続けます」と述べた。

　・ライアン下院議員「本法案は超党派の広範かつ強力な支持を得ている」

　9月24日、トランプ米大統領と中国共産党の習近平国家主席がホワイトハウスで会談を行う中、法輪功学習者はホワイトハウスと連邦議会議事堂の間に位置する海軍記念広場前で集会を開き、中国において法輪功が受けている迫害の現状に懸念を寄せるよう呼びかけた。

　集会で演説に立ったパット・ライアン（Pat Ryan）連邦下院議員は次のように述べた。「皆様に知っていただきたいのは、ここからわずか半マイル（約800メートル）離れた米連邦議会において、信仰の自由に対する超党派の支持が常に維持されており、とりわけ法輪功学習者の信仰を保護することに尽力しているという点です。私は『法輪功保護法案（Falun Gong Protection Act）』の共同提出者となれたことを非常に誇りに思っています。本法案は超党派による広範かつ強力な支持を獲得しており、すでに米下院を通過しました。これは、アメリカ国民が法輪功学習者の皆様と共に立ち、信仰と自由のあらゆる側面において揺るぎない支持を与えていることの証左であります」

　二、S.4009法案の主な内容

　「法輪功および強制臓器摘出被害者保護法案」は、中国国内で行われている強制臓器摘出に関与した者に制裁を科すことを目的とし、米国政府に関連する申し立てについてさらなる調査を求めている。

　法案本文では、「強制臓器摘出」を、脅迫、誘拐、欺き、詐欺、権力の乱用、被害者の脆弱な立場の利用などによって、個人から1つまたは複数の臓器を摘出することと定義している。

　法案の「議会による調査結果」の項では、複数の公的・民間機関が長年にわたり、中共の臓器移植政策や強制臓器摘出の申し立てについて懸念を表明してきたと指摘している。これには、法輪功学習者やウイグル人などを対象とした強制臓器摘出の申し立ても含まれている。

　また、法案は米国務省の2023年「国際信教の自由報告書」の内容を引用し、市民団体が、中国当局によって宗教団体のメンバー、特に法輪功学習者やウイグル人が臓器提供者となることを強制されているとの報告について、継続的に懸念を示していると指摘している。

　法案は、米国政府が、中国国内で組織的に臓器が強制摘出されているとの申し立てを調査すべきだとしている。これには法輪功学習者に関する事例も含まれ、良心の囚人からの強制的な臓器摘出を含む、違法、強制的、非自発的、または不透明な臓器の取得・移植行為を非難するよう求めている。　

　三、法律施行後の3つの主要な影響

　1. 関係者に制裁を科す

　法案では、法案施行後180日以内に、大統領が議会の関係委員会に対し、中国国内で臓器を強制的に摘出する行為に「故意に、かつ直接関与または協力した」と認定された外国人個人または団体の名簿を提出するよう定めている。また、関連する新たな情報に基づいて名簿を更新し、少なくとも年1回更新することも求めている。

　2. 医療倫理の徹底と国境を越えた不正関与の防止（人道支援等は条件付きで除外）

　一方、法案は、人道支援、食料、医薬品および関連する人道的金融取引などについては、上述の制裁の対象外と明確に定めている。大統領は、米国の国家安全保障上の利益に基づき、個別の案件ごとに制裁を免除することもできるが、免除権の行使状況について定期的に議会へ報告しなければならない。制裁措置の適用期間は、法案公布後5年間とされている。

　3. 米政府に正式な調査報告書の提出を要求

　法案はまた、国務長官に対し、法案公布から1年以内に、保健福祉長官、米国立衛生研究所（NIH）所長および情報機関の長と共同で、中国の臓器移植政策と実態について議会に報告書を提出するよう求めている。

　報告書には、中共が組織的な臓器強制摘出を実施している、または過去に実施していたかについて、米政府による正式な認定を含めなければならない。また、中国の臓器移植制度、臓器の供給源、年間の移植件数、自発的な臓器提供件数などについても評価することが求められている。さらに、法輪功学習者を含む良心の囚人についても、特に報告することが求められている。

　法案を提出し、共同署名した議員一覧　

9月28日、米国議会上院は「法輪功および強制臓器摘出被害者保護法案」を全会一致で可決した。同法案は、中共による法輪功学習者からの強制臓器摘出に関与した者への制裁を目的としている。写真は同法案の提案者および共同提案者（写真＝明慧ネット）

　上段左から右の順：法案提案者であるテキサス州選出の共和党上院議員テッド・クルーズ（Sen. Ted Cruz）氏、法案共同提案者であるオレゴン州選出の民主党上院議員ジェフ・マークリー（Sen. Jeff Merkley）氏、カリフォルニア州選出の民主党上院議員アダム・シフ（Sen. Adam Schiff）氏、インディアナ州選出の共和党上院議員トッド・ヤング（Sen. Todd Young）氏。

　中段左から右の順：ウィスコンシン州選出の共和党上院議員ロン・ジョンソン（Sen. Ron Johnson）氏、オレゴン州選出の民主党上院議員ロン・ワイデン（Sen. Ron Wyden）氏、サウスダコタ州選出の共和党上院議員マイク・ラウンズ（Sen. Mike Rounds）氏、ネバダ州選出の民主党上院議員キャサリン・コルテス・マスト（Sen. Catherine Cortez Masto）氏。　

　下段左から右の順：カンザス州選出の共和党上院議員ロジャー・マーシャル（Sen. Roger Marshall）氏、ペンシルベニア州選出の共和党上院議員デイブ・マコーミック（Sen. David McCormick）氏、ジョージア州選出の民主党上院議員ラファエル・ウォーノック（Sen. Raphael Warnock）氏、オクラホマ州選出の共和党上院議員ジェームズ・ランクフォード（Sen. James Lankford）氏（写真＝明慧ネット）